清远市清新区财政局2023年法治政府建设年度报告

       为深入推进依法行政，加快法治政府建设，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神，我局在区委、区政府的正确领导下，以深化财政法治建设为目标，不断规范财政执法行为，强化财政执法监督。突出重点、加强领导，在法治政府建设工作方面取得了一定的成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。坚持先学一步、学深一层，将学习成效转化为工作动力，以领导带头学、干部集中学的形式开展系列专题学习会。一年来，我局组织开展以习近平总书记重要讲话重要指示精神为第一议题的的党组中心组学习会8次，其中专题学习会1次、班子会议7次，全体干部职工会议2次，纪检委员学习会2次，召开党的二十大专题会议1次。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

（一）加强习近平法治思想的学习宣传

       推动各股室深入学习宣传贯彻习近平法治思想，教育引导干部职工吃透习近平法治思想基本精神，把握核心要义，明确工作要求。2月10日组织召开2023年度“八五”普法专题讲座，共同学习《习近平法治思想学习纲要》相关内容；3月6日召开专题党组会议学习贯彻习近平法治思想。

（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

       4月6日开展以“规范财务管理 严肃财经纪律”为题的专题培训，深入分析上级下达资金支出进度慢的主要原因并提出规范财务管理严肃财经纪律的具体要求；4月25日局党组会议传达学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》，要求结合实际成立工作专班、制定具体实施方案、建立工作台账，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位。6月20日局党组会议传达学习《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》《2023年广东财政法治宣传教育工作安排》，要求结合我区普法宣传教育工作实际，加强财政法治文化建设，持续提升财政干部职工法治素养和管财理财法治化水平。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导,切实履行法治政府建设主体职责

成立依法行政依法理财工作组，定期研究工作推进及任务落实情况。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把本部门各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿其全过程和各方面。同时将单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责内容纳入法治政府建设年度报告。

（二）坚持理论学习，贯彻落实党对法治政府建设的领导

       带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略、省委“1310”具体部署具体措施，增强全局干部职工“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实党对法治政府建设的领导。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》及清新区2023年法治政府建设工作要点的情况

严格落实法治建设“一规划两纲要”和省、市、区2023年法治政府建设工作要点,扎实推进法治政府建设。

（一）深入推进“放管服”改革，持续优化行政审批

服务工作

一是优化审批服务。我局的中介机构从事代理记账业务审批已实现全流程网上办理，并压缩审批时限，从法定10 个工作日压缩至3 个工作日办结，同时通过精简审批材料及细化办事指南，提高审批效率、降低人民群众办事成本。

二是推行代理记账行政审批方式由优化服务转为告知承诺，一年来，我局共办理清远市德同财务咨询有限公司、清远市国源财税咨询有限公司等8家代理记账机构的适用证明事项告知承诺制行政审批申请。

（二）健全清单化履职机制

一是全力配合区政数局在广东省政务服务事项管理系统及互联网+监管系统公开我局的“中介机构从事代理记账业务审批”行政许可事项，根据市财政局统筹要素信息及时修订事项清单。

二是完善行政事业性收费目录清单。我局建立政府行政事业性收费目录清单公示制度，根据省、市的公示清单进行动态调整，在区政府门户网站持续更新行政事业性收费目录清单，落实和规范行政许可事项清单。

（三）持续优化法治化营商环境

一是优化行政审批服务工作。实行全流程网上办理审批业务、压缩审批时限、精简审批材料、细化办事指南，从受理申请到形成办理结果实现“最多跑一次”，切实优化审批服务，提高审批效率，降低群众办事成本。

二是推广“电子证照”工作。一年来，通过全国代理记账管理系统向8家企业发放代理记账许可证书电子证照，打通代理记账行业行政审批全流程电子化办理的最后一公里。

三是组织各预算单位开展政府采购领域违反统一市场建设专项整治工作，对2022年度政府采购项目清单实施情况进行全面复查。保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，构建统一开放、竞争有序的市场体系。

（四）强化依法决策，严格落实重大行政决策程序

主要负责人强化依法决策意识,落实向党委请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度。作出决策前听取政府法律顾问及有关专家的意见,落实对决策事项的法律论证主体责任。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》,落实重大行政决策事项年度目录公开制度,切实增强公众参与力度和实效。

（五）全面主动落实政务公开

一是深化重点领域信息公开，及时做好年度报告编制公布以及行政执法案件公示工作。在清新区重点领域信息公开专栏设置财政预决算专栏对2023年清远市清新区政府预算及2022年政府决算进行公开；在广东省行政执法信息公示平台及时公开行政执法事前、事后信息，一年来，公开行政检查数据6项及行政许可数据8项。

二是加强区政府信息公开目录系统的维护和管理，及时发布政务信息、开展互动交流、提供在线服务，提高政务公开服务水平。一年来，我局在人民政府门户网站公开信息共120条，处理回复12345政府服务便民平台信息咨询182件。

（六）加强党对法治政府建设的领导

我局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期会同班子成员认真研究年度依法行政工作要点，听取法治政府建设情况报告，统筹全局法治政府建设工作；将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。局主要领导多次召开党组会、班子会，及时传达贯彻各级有关会议和文件精神，研究法治政府、信访维稳等相关工作，加强党对法治政府建设的领导，积极深入推进我局的法治建设。

（七）全面加强依法行政能力建设

一是深入贯彻落实“八五”普法规划及党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。一年来，我局共举办领导班子法治专题讲座三期，并于5月24日邀请法律顾问对全体干部职工进行新行政处罚法培训。提高干部职工法治意识，为依法行政、依法理财打好扎实的理论基础。

二是组织全体干部开展年度学法考试，我局考学率和优秀率均达到100%。

五、贯彻落实清新区2023年依法治区工作要点的情况

（一）持续深化习近平法治思想学习培训

一是领导领学，通过组织党组理论学习中心组专题会议由党组成员先学一步，充分发挥领导干部“关键少数”的示范表率作用。

二是专题深学，4月组织开展习近平法治思想专题学习会，持续深入学习贯彻习近平法治思想，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将学习领会习近平法治思想的收获转化为依法推进财政改革发展的强大动力和思路举措，贯穿于财政工作全过程。

（二）推动宪法宣传教育常态化长效化

一是组织普法宣传队伍开展宪法普法宣传，一年来，我局共开展普法宣传志愿活动4次，普法人数约100人。

二是每年按照区司法局统一部署，组织开展“宪法宣传周”活动，12月聘请法律顾问到我局开展宪法普法讲座，并组织党员志愿者开展系列宪法主题普法宣传活动。

（三）全面实行行政许可事项管理

全力配合区政数局在广东省政务服务事项管理系统及

互联网+监管系统公开我局的“中介机构从事代理记账业务审批”行政许可事项，根据市财政局统筹要素信息及时修订事项清单。

（四）创新行政执法方式，持续深化省一体化行政执法

平台建设应用

通过省一体化行政执法平台应用，创新行政执法方式，规范行政检查流程及执法文书填报。一年来，我局共录入行政检查案件数6项。

（五）切实执行行政机关负责人出庭应诉制度

我局严格贯彻落实局制定印发的《行政机关负责人依法

出庭应诉制度》，一年来，我局未涉及行政诉讼案件，故无出庭应诉事项。

六、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，牢牢把握建立法治政府的总体要求，围绕财政重点工作积极推进财政法治的建立，以“法治+业务”工作新形式推动法治财政建设工作上新台阶。

一是提高依法决策水平。落实民主集中制进行集体决策，凡是“三重一大”议题都提到局党组会议，集体研究讨论，一把手末位表态，严格按照财经纪律办事，共同建设“阳光财政”。同时发挥法律顾问对重大决策的参谋作用，严格贯彻落实《清远市清新区财政局法律咨询制度》，邀请法律顾问参与我局法律相关的重大决策事项，并为财政领域行政执法管理、重要文件合法性审查、开展法律业务培训和法治宣传等提供专业法律服务和帮助。

二是提高依法理财水平。依法加强财政收支预算管理，严格贯彻落实预算法，加强政府预算统筹协调，规范收入预算管理，提高财政预算管理水平。依法全面实施预算绩效管理，推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设，构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，将绩效管理深度融入预算编制执行监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

三是提高重点领域执法水平。依法加强对会计行业监管执法，一年来，我局累计审批许可代理记账企业8家，对代理记账机构开展会计信息质量检查2家；依法开展财会领域监管执法，开展财政专项资金检查、会计信息质量检查等检查等工作，督促落实整改、规范管理，推动财政领域执法水平不断提高；公开行政检查信息6条，引导社会公众参与行政执法监督，提高行政执法透明度。

四是提高依法服务水平。重点部署推进“放管服”改革，加大力度全面深化“放管服”改革工作，在行政审批、政府采购、非税征缴、项目建设资金审批等工作上下大功夫，进一步优化营商环境。重点推进行政审批改革，代理记账机构审批工作审批时限由原来法定的10个工作日压缩到目前的3个工作日、创新“互联网+政务服务”形式，不断推出高效便企举措、创新行政执法方式，持续深化省一体化行政执法平台应用。

五是依法接受外部监督。进一步做好建议和提案办理工作，自觉接受人大、政协监督。我局坚持把建议和提案办理作为推进财政改革发展的有效途径和重要抓手，自觉接受区人大代表和政协委员监督，以认真负责的态度，注重实效，狠抓落实，确保办理工作的高质量、高效率。全面推进政务公开工作，主动接受社会监督。充分运用门户网站等形式，及时主动向社会公布财政政策和财政数据，认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读。

七、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员配备不足

按照财政监管职能，我局对政府采购、财务管理、会计行为、专项资金及非税罚没财产等进行日常监管，但由于个别执法股室人员编制不足，导致持有执法证人员较少，面临大型监督检查执法工作时人员配备不足，工作难以快速开展。

（二）执法人员整体执法水平有待提高

一是对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的法律法规了解不够深入，存在现场查阅法规法条及法规条文运用不娴熟的现象。二是由于经验不足，执法水平有待提高。现场检查笔录、询问笔录等重要办案材料填写不够规范，执法流程较为生疏。

（三）省一体化行政执法平台录入案件数量不足人均5件的要求

由于受行政检查事项限制和权责清单范围限制，目前下放到我局的行政执法事项仅有7项（其中行政检查事项3项、行政处罚事项4项），根据行政检查事项要求，本年度共开展会计信息质量检查6项，已全部录入省一体化行政执法平台，但仍达不到人均录入5件事项的要求。

八、 下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的奋斗精神、更加务实的工作作风，加快法治政府建设。

一是提高政治站位。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以党的领导为核心，加强组织领导，统筹规划，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，把财政工作全面纳入法治轨道，努力为“百千万工程”建设提供坚实保障。

二是突出工作重点。深入推进“放管服”改革，大力开展“减证便民”行动，认真执行“马上办、网上办、就近办、一次办”的规定。积极推进会计、采购等重点领域执法工作。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

三是加强法治学习宣传教育。结合干部年度学法系列活动和理论学习中心组学习会议，持续深入学习习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化干部职工学法用法的思想自觉。

四是加强队伍建设。着眼执法监督、依法行政等工作需要，完善人才的选拔、培养、使用、交流、储备机制，强化实践锻炼，不断提高实际工作能力，努力打造一批信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的执法干部队伍。

五是提高执法队伍的法律素质。按照财政执法人员的实际工作需求有针对性地开展业务培训，采取邀请法学专家授课、举办法治专题讲座以及开展执法案例讨论等多种形式，讲解依法行政的形势和要求，剖析疑难案件，讲评典型案例，交流行政执法经验和教训，普及法律法规知识，端正执法理念，规范和提升包括法律文书制作在内的执法能力，从而有效促进一线执法人员依法行政水平的提高和法律素养的增强，解决执法队伍整体水平低的问题。

九、其他需要报告的情况

暂无其他需要报告的情况。

                                                                                                                                           清远市清新区财政局

                                                                                                                                                2023年12月29日